Proračun je jedan od najvažnijih dokumenata politike u bilo kojoj vladi. U njemu je detaljno opisano kako vlada dodjeljuje resurse različitim potrebama, kao što su nacionalna obrana, javna sigurnost, infrastruktura, obrazovanje i zdravstvena zaštita. Ove i druge funkcije natječu se za pažnju i financiranje od strane donositelja odluka u vladi. Ograničeni resursi vlade zahtijevaju odluke o tome koje će se politike i programi financirati i na kojoj razini. Ovaj proces donošenja odluka inherentno je politički, što proračun čini političkim dokumentom, kao i politikom.
Značaj
Hoće li povećati izdatke za vojnu opremu, financirati izgradnju nove autoceste, koliko povišice dati članovima policijske uprave i tko će morati podnijeti veći porezni teret: Proračunski proces odgovara na ova i mnoga druga pitanja. Profesor Donald Axelrod, autor knjige "Proračun za modernu vladu", naziva budžetiranje "živčanim središtem vlade". Proračun odražava prioritete i političke ciljeve vlade. On odražava koji dio prihoda ide na različite javne programe. Neke vlade mogu naglasiti trošenje vojske i provedbe zakona, dok druge mogu izdvojiti više novca za obrazovanje i zdravstvenu skrb.
Politički proces
Politika je proces odlučivanja tko će dobiti što, kada i kako. Proračunski proces ide u središte političkih pitanja, budući da vladini dužnosnici odlučuju tko će dobiti koliko sredstava za koje programe i kako se te inicijative financiraju. Axelrod poziva proračune kao jedan od glavnih političkih sustava odlučivanja. Iako ekonomska analiza, prognoze i projekcije vladinih prihoda i rashoda pomažu u oblikovanju i informiranju vladinih budžetskih aktivnosti, Axelrod piše da političke preferencije u konačnici određuju ishod.
funkcije
Prema Axelrodu, budžetiranje u vladi obuhvaća niz važnih funkcija. To uključuje dodjelu sredstava programima koji su osmišljeni kako bi se postigli prioriteti politike vlade; povećanje prihoda putem poreza, naknada i kredita za financiranje proračuna; osiguravanje da vladine agencije učinkovito i djelotvorno koriste svoja sredstva predviđena proračunom; i stabiliziranje gospodarstva kroz fiskalnu politiku ili korištenje vlastitih ovlasti za oporezivanje i potrošnju od strane vlade.
Razmatranja
Zbog uključene politike, potencijal za sukob postoji tijekom cijelog proračunskog procesa. Zapravo, što su vladini resursi ograničeniji, sukob će biti intenzivniji. To je osobito istinito kada se vlade suočavaju s proračunskim deficitima, u kojima rashodi premašuju prihode. Vlade Sjedinjenih Država i drugih zemalja često se bave deficitima kroz financiranje dugom, a ne politički nepopularne akcije, poput povećanja poreza ili smanjenja potrošnje.
