Mnoge popularne programe financiraju ili potpore za potpore ili kategorijske potpore. Head Start, na primjer, djelomično se financira kategoričkim potporama, kao što je i Medicaid. Grant za razvoj zajednice iz Odjela za stambena pitanja i urbani razvoj je dugogodišnji program koji se financira blokovskom subvencijom.
Blok grantovi i kategorijski grantovi su sredstva koja država i lokalne vlasti dodjeljuju federalna vlada. Ključna razlika je u tome što se potpore u bloku mogu koristiti za bilo koju svrhu o kojoj odlučuje država ili grad, dok se kategorične potpore moraju koristiti za određenu, određenu svrhu. Za svaku vrstu potpore postoje pozitivni i negativni rezultati.
Definicija blok-potpora
Blok dotacija je velika suma saveznog novca koju Kongres daje državi ili lokalnoj vladi za financiranje "bloka" programa. Države su slobodne odlučiti kako će koristiti blok-potpore. Navedene su samo opće odredbe o načinu na koji će se potrošiti. Ideja koja stoji iza ove vrste bespovratne pomoći je da države imaju bolju ideju o tome kako potrošiti novac za svoju državu, a zahtijevanje uvjeta pomoći je neproduktivno.
Odvjetnici blokova
Oni koji su za blok grantove tvrde da dužnosnici lokalne vlasti bolje znaju što ljudi svoje države trebaju i mogu mudrije potrošiti novac. Teorija je da blok potpore završi u rukama bolje opremljenih lokalnih dužnosnika, a ne federalnih birokrata koji nemaju pojma što određena država treba.
Neki tvrde da su blok grantovi isplativiji jer smanjuju federalne administrativne troškove koji se obično odnose na zahtjeve za papirologijom državnih i lokalnih vlasti. Zagovornici također tvrde da blok grantovi omogućuju lokalnim vlastima da eksperimentiraju s novim pristupima. Oni mogu biti kreativni i pronaći nova rješenja problema jer im se daje više slobode. Ako ste dobili iznos i točno rekli što učiniti s njim, inovacija može biti teža.
Blok Grant Kritičari
Argumenti u korist blok grantova zvuče savršeno razumno, ali kopanje dublje, postoje potencijalni problemi s davanjem novca na ovaj način. Ako savezna vlada ne definira uvjete pomoći, kritičari blok grantova tvrde da se način na koji lokalne vlasti troše novac ne može pratiti i procijeniti, osobito zato što često ne postoje federalni zahtjevi za prikupljanje podataka o programima preko država.
Protivnici također tvrde da, kada postoji nedostatak nadzora i usmjeravanja, zajednice kojima je najpotrebnije često se zanemaruju. Lokalni dužnosnici mogu potrošiti potpore na blok potpore kako bi se zaboravile zajednice s nedovoljno vrijednim uslugama, a zajednice s najvećim političkim utjecajem dobile bi najviše koristi.
Kritičari također tvrde da će se financiranje blok dotacija s vremenom vjerojatno smanjiti, jer je teže obnoviti političku podršku za programe široke namjene nego za kategorijske programe koji se fokusiraju na specifične svrhe.
Definicija kategoričkih potpora
Danas su kategorične potpore primarni izvor savezne pomoći lokalnim i državnim vlastima. Izdane za određenu svrhu, te se potpore mogu koristiti samo za izričito definirani cilj. Države ne moraju prihvatiti kategorijske potpore, ali ako to učine, od njih se traži da se pridržavaju pravila i propisa te potpore ili će se oduzeti.
Projektni grantovi i stipendije za formulu
Dva su načina raspodjele bespovratnih sredstava po kategorijama, bilo kroz grantove projekta ili grantove formule.
Projektne potpore su sredstva za određeni projekt ili uslugu za određeno vrijeme. Ove potpore su konkurentne.
Proces dodjele bespovratnih sredstava započinje kada agencija napravi program financiranja na temelju njihove misije ili inicijative. Zatim, agencija najavljuje mogućnost financiranja i poziva grupe da se prijave. Na kraju prijavnog roka agencije ocjenjuju prijave, a dobitnici nagrada biraju se na temelju onih koji najbolje zadovoljavaju kriterije za prijavu. Države se natječu za financiranje projektnih grantova kroz ovaj proces.
Primjerice, Služba za inspekciju zdravlja životinja i biljaka Ministarstva poljoprivrede, koja upravlja Programom za divlje životinje, često nudi bespovratna sredstva za projekte. Podnositelji zahtjeva koji dobiju stipendiju od strane ovog odjela mogu primiti novac za programe koji pomažu određenim životinjama ili popravljaju štetu učinjenu na području divljine.
S druge strane, financiranje sredstvima formule je više za usluge koje pomažu određenoj skupini ljudi. Ove vrste bespovratnih sredstava mogu se dodijeliti, primjerice, programima koji pomažu studentima s niskim primanjima ili djeci s teškoćama u razvoju. Za razliku od projektnih potpora, one nisu konkurentne i ne postoji isti tip prijave. U slučaju dodjele bespovratnih sredstava formule, svi podnositelji zahtjeva koji se prijave i ispunjavaju kriterije primaju sredstva na temelju formule koju je stvorila savezna vlada. Vlada odlučuje koliko novca želi potrošiti i podijeljena je na temelju formule.
Program poticanja usluga prehrane koji nudi američki Odjel za zdravstvo i ljudske usluge, na primjer, nudi bespovratna sredstva za države da daju starima hranjive obroke na geografskom položaju. Formula koja određuje kolika je svota novca da bi se dala država temelji se na tome koliko je obroka dano prije godinu dana.
Programi koje financiraju kategorijske potpore
Dobro poznati primjer programa koji se financira kategorijskom pomoći je Head Start. Kreiran 1965. kao program ljetne škole kako bi pomogao učenicima s niskim primanjima da stignu prije početka svoje prve godine u školi, Head Start sada služi više od milijun obitelji s niskim primanjima godišnje. Djelomično se financiraju putem kategorijskih potpora, programi Head Start moraju slijediti uvjete potpore, kao što su izrada izvješća američkom Odjelu za zdravstvo i ljudske usluge i podnošenje godišnjoj reviziji.
Medicaid, programi za hranu i magnetne škole također se dijelom financiraju kategoričnim potporama.
Primjeri blok-potpora
Dobro poznati primjer programa koji se financira iz bloka bespovratnih sredstava je potpora za razvoj zajednice Odjel za stambena pitanja i urbani razvoj. Uspostavljen 1970-ih kao konsolidacija sličnih, postojećih programa dodjele bespovratnih sredstava, ovaj program ima mnogo više slobode provedbe nego program kao što je Head Start.
Grant za blokiranje socijalnih usluga je još jedan primjer. Primatelji SAD-a i teritorija, korisnici ove donacije odlučuju koje će usluge pružiti i tko ispunjava uvjete za socijalne usluge.
Zajednička rasprava o dodjeli sredstava
Kongres je raspravljao o tome bi li Medicaid trebao djelovati kao blok program potpore. Mnogi u GOP-u se zalažu za mijenjanje programa Medicaid u blok program potpore i davanje više udjela državama u tome kako troše svoj novac. Međutim, oni koji se protive tvrde da to ima potencijal da oduzme novac od onih kojima je to najpotrebnije: zajednice s niskim primanjima, neuplaćene zajednice, djeca i trudnice.
Kako program sada radi, države dijele troškove Medicaida sa saveznom vladom. Države s manje bogatstva plaćaju manje. I države s više bogatstva plaćaju više. Na primjer, Mississippi plaća manje iz državnog džepa nego Massachusetts.
Federalno financiranje je otvoreno, a zauzvrat države moraju pokrivati određene usluge i ljude. Ako je Medicaid krenuo putem bloka, ljudi kojima su usluge najpotrebnije mogu se zanemariti.
